TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Hakkında 2809 Sayılı Yasa ile 78 Sayı ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun teklifim gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur.
Gereğini arz ederim.

Engin ALTAY
Sinop Milletvekili

 (Başa Dön)
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI HAKKINDA 2809 SAYILI KANUN İLE 78 VE 190 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ


Madde 1- 28.03.1983 tarihli ve 2809 Sayılı kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.
EK MADDE 56: Sinop’ta Sinop Üniversitesi adı ile yeni bir üniversite kurulmuştur.
Bu üniversite;

a) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Teknik eğitim Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Ondokuz Mayıs Üniversitesine bağlı iken adı ve bağlantıları değiştirilerek Rektörlüğe bağlanan Fen-Edebiyat Fakültesi, Eğitim Fakültesi ve Su Ürünleri Fakültesi ile Boyabat İktisadi İdari Bilimler Fakültesinden;

b) Rektörlüğe bağlı olarak yeni kurulan Turizm İşletmeciliği ve Otelcilik Yüksekokulu, Sivil Havacılık Yüksekokulu ile Ondokuz Mayıs Üniversitesine bağlı iken, bağlantıları değiştirilerek Rektörlüğe bağlanan Sinop Meslek Yüksekokulu, Sağlık Yüksekokulu, Boyabat Meslek Yüksekokulu, Gerze Meslek Yüksekokulu ve Ayancık Meslek Yüksekokulundan;

c) Rektörlüğe bağlı olarak kurulan Sosyal Bilimler Enstitüsü, Fen Bilimleri Enstitüsü ile Karadeniz Deniz Bilimleri ve Teknoloji Enstitüsünden oluşur.

Madde 2- 28.03.1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanuna Ek Geçici Madde 1 ve Ek Geçici Madde 2 eklenmiştir.

EK Geçici Madde 1- Bu kanunla kurulan Sinop Üniversitesine bağlanan Yükseköğretim Kurumlarının teşkilatları ile birlikte mevcut kadroları ve personeli, bu kuruluşların Yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereçleri, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır ve taşınmaz malları 2809 Sayılı Kanunun 6. Maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulu tarafından faaliyete geçirilmelerine karar verildiği tarihte başka bir işleme gerek kalmaksızın Sinop Üniversitesine devredilmiş sayılır.

Sinop üniversitesine bağlanmış olan Yükseköğretim Kurumları, Yükseköğretim Kurulunun yeni üniversiteyi faaliyete geçirme kararı vereceği tarihe kadar öğrencileri ile birlikte faaliyetine eski üniversitelerine bağlı olarak devam ettirirler.

Bu Kanunla yeni kurulan be bağlantısı değiştirilen Yükseköğretim Kurumlarından uygulama ile ortaya çıkacak sorunlar Yükseköğretim Kurulu kararı ile çözümlenir.

Ayrıca bu kanunla kurulan üniversiteye bağlı olarak açılacak fakültenin nerelerde ve ne zaman faaliyete geçirileceğine Milli eğitim bakanlığının olumlu görüşü de alınarak, Yükseköğretim Kurulunca karar verilir.

EK Geçici Madde 2- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Ondokuz Mayıs Üniversitesine bağlı iken bağlantısı değiştirilerek Sinop Üniversitesine bağlanan Yükseköğretim Kurumlarında kayıtlı bulunan öğrencilere verilecek mezuniyet diplomaları, istekleri halinde fakültelerinin yeni bağlandığı üniversitenin adına bakılmaksızın kayıt tarihlerinde bağlı bulundukları üniversitenin adıyla eski üniversitelerince verilir. Bu konuda çıkacak itilafları sonuçlandırmaya Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.

Madde 3- 78 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanları Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

Ek Madde 6- Yeni kurulan Sinop Üniversitesinde kullanılmak üzere ekli 1 sayılı listede yer alan ( öğretim elemanlarına ait) kadrolar ihdas edilerek bu Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellere ilgili Üniversite bölümü olarak eklenmiştir.

Madde 4- 190 Sayılı Genel Kadro Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki madde eklenmiştir.

Ek Madde 5- Yeni kurulan Sinop Üniversitesinde kullanılmak üzere ekli 2 sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek bu Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellere ilgili Üniversite bölümü olarak eklenmiştir.

Madde 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 6- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 (Başa Dön)
GEREKÇE:

Sinop Karadeniz kıyı şeridinin kuzeye doğru en çok sivrilerek uzanmış bulunan Boztepe Burnu ve yarımadası üzerinde kurulmuş olup, Batı ve Doğu Karadeniz Bölgeleri arasında bir geçit bölgesinde yer almaktadır. Ülkemizin en Kuzey ucu olan İnceburun Sinop İli hudutları içersindedir.

Sinop 5862 kilometrekarelik yüzölçümü ile Türkiye topraklarının %0.8’ini kaplamaktadır. İl genel olarak dağlık bir bölgede yer almakta ve ormanlarla kaplı bulunmaktadır. İl topraklarının %54.6’sını ormanlar oluşturmaktadır.

Samsun, Çorum ve Kastamonu ile sınırları olan Sinop’un kara sınırlarının uzunluğu 300 km, kıyılarının uzunluğu ise 175 km dir. Sinop ili Ayancık-Türkeli ekseni ile Batı Karadeniz, Boyabat-Taşköprü ekseniyle Kastamonu ve İstanbul’a, Gerze-Bafra-Samsun ekseniyle ile Ankara ve İç Anadolu’ya bağlantı kurmaktadır. Ulaşım ağırlıklı olarak karayolu ile gerçekleşmekle beraber, deniz yolu ve havayolu da mevcuttur. Havaalanı ekonomik olmadığı gerekçesiyle 2002 yılında kapatılmıştır. İklim özellikleri bakımından il genel olarak ılımandır. Yıllık ortalama sıcaklık 14-15 derece civarındadır.

Bazı kaynaklar, Antik Sinope şehrinin Milet'ten gelen kolonistlerce kurulduğunu ileri sürmektedir. Kimmerler, Persler, Pontus Krallığı ve Romalılar gibi çeşitli uygarlıkların egemenliği altında kalan bölge, 1214 yılında Selçukluların idaresine geçmiştir. Selçuklulardan günümüze kadar İl’de Türk egemenliği hüküm sürmüştür. Sinop tüm tarihi boyunca Anadolu’nun kuzaey sahilleri ile Kırım yarımadası arasında deniz ticaretinde önemli bir rol oynamıştır. Bir liman şehri olarak kullanılan Sinop’ta gemi yapımı uzun yıllar devam etmiştir. 1853 Rus baskınında önemli hasar gören şehir Tanzimat’ın ilanından sonra Kastamonu’ya sancak olmuş, Cumhuriyetin ilanından sonra 1924 yılında Vilayet olmuştur.

İlin sosyo-kültürel gelişmişliği batı illerini aratmayacak düzeydedir. Bunda il’de uzun yıllar faaliyet gösteren ve 1993 yılında kapatılan Amerikan Radar Üssü’nün önemli etkisi olmuştur. Üniversitenin kurulup gelişmesi için gerekli olan hoşgörü ortamı, uygun sosyal yapı ve çağdaş yaşam biçimi mevcut olup, asayişi son derece düzgün ve huzurlu bir kenttir.

Sinop’ta merkez ilçe birlikte 9 ilçe, 2 belde ve 467 köy bulunmaktadır. 2000 yılı genel nüfus sayımına göre 225 574’dür. İl merkezinin nüfusu ise 30 502’dir.

Okur yazar oranı %98 olan Sinop’ta YİBO ve PİO’lar dahil olmak üzere 312 ilköğretim okulu, 40 genel ve mesleki ortaöğretim kurumu mevcuttur.

İl nüfusunun yaklaşık %72’si tarım, %8’i sanayi, %20’si ise hizmetler sektöründe bulunmaktadır. İl’de 106 sanayi tesisi bulunmakta ve bu tesislerde 4562 kişi çalışmaktadır. Sanayi, merkez ilçe ve Boyabat’ta Organize Sanayi Bölgeleri ile yeni bir yapılanma içersine girmiştir. İl’de tarım ağırlıklı sektördür. İl’in yüzölçümünün % 39.5 i tarıma elverişli olup , 130 397 hektarda tarım yapılmaktadır. Hayvancılık aile işletmeciliği temelinde yapılmaktadır. Balıkçılık önemli bir üretim ve gelir kaynağı olup Türkiye genelinde Balık üretiminin %5-7 oranında bir paya sahiptir.

Turizm, tarım sektörü ile birlikte ilde potansiyeli bulunan, hızlı bir gelişme seyri gösteren ve öncelik taşıyan sektör konumundadır. Bu kapsamda doğal güzellikler ve tarihi eserler yönünden Sinop oldukça zengindir. MÖ 4500 yıllarından başlayarak günümüze kadar uzanan ve çeşitli uygarlıkların izlerini taşıyan kaleler, kiliseler, camiler, hamamlar, çeşmeler, medreseler, tarihi mozaikler, tabyalar ve evler gibi tarihi ve kültürel eserlere İl’in her köşesinde rastlamak mümkündür. İlginç peyzaj özellikleri taşıyan ve Türkiye’nin tek Fiyordu olan Hamsilos, Akliman Koyu, Erfelek Tatlıca Şelaleleri, İnatlı mağarası ve Türkiye’nin en kuzey noktası İnceburun Sinop sınırları içersindedir.
 

 (Başa Dön)
SİNOP İLİNDE NEDEN ÜNİVERSİTE KURULMALIDIR
Sinop ili yukarıda belirtilen nitelikleri ile ideal bir eğitim ve kültür şehri olma özelliklerine sahiptir. İlimizde bir üniversite kurulması, eğitim ve kültür şehri olma amacına ve bu yöndeki yoğun çabalar açısından son derece önem arz etmektedir. Ayrıca, Sinop sosyal yapısı ve sivil toplum kuruluşlarının eğitime ve özellikle üniversitenin kurulmasına verdiği destekle bunu hak etmektedir.

Halen il’de 19 Mayıs Üniversitesine bağlı Fen Edebiyat fakültesi, eğitim Fakültesi, Su ürünleri fakültesi, Boyabat İktisadi ve İdari bilimler fakültesi mevcut olup, ayrıca Sinop Sağlık Yüksekokulu, Sinop Meslek Yüksekokulu, Boyabat Meslek Yüksekokulu, Ayancık Meslek Yüksekokulu ve Gerze Meslek Yüksekokulu bulunmaktadır.

Sinop’ta kurulu Fen Edebiyat Fakültesi ile Eğitim fakültesi aynı binada hizmet vermekte, eğitim fakültesi için Sinoplular tarafından finanse edilen ve 2002 yılında temeli atılan yeni binanın bitmesiyle Eğitim Fakültesi uygun bir binaya kavuşmuş olacak ve yeni bölümlere öğrenci alabilecektir. Yeni yapılan Anadolu öğretmen Lisesi binasının da Fen Edebiyat fakültesine tahsis edilmesiyle Fen Edebiyat Fakültesi de büyük ve modern bir binaya kavuşmuş olacaktır. Böylelikle öğrenci kapasitesi 2 fakültede 3000-3500 rakamına ulaşacaktır.

Su Ürünleri Fakültesi 5000 metrekare kullanım alanı bulunan bir yerleşke içersinde eğitime devam etmektedir. Boyabat ilçesinde kurulan İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi binasının yapımına devam edilmekte ve gelecek öğretim yılına yetiştirilecektir.

Sinop sağlık Yüksekokulu İl Milli eğitim Müdürlüğünce kendine komple tahsis edilen binada eğitme devam etmektedir. Gerze meslek Yüksekokulu Özelleştirme kapsamında bulunan Tekel İşletmesine bağlı binadan tahsis edilen binada eğitime devam etmektedir. Boyabat Meslek Yüksekokulu binası da gelecek eğitim öğretim yılında hizmete girecektir. Dolayısıyla alt yapı olarak ( bina ) Sinop’ta herhangi bir sorun yoktur. Ayrıca valilikçe Sinop Üniversitesi yerleşke alanı belirleme çalışmaları devam etmektedir.

İl’de Kredi Yurtlar kurumuna bağlı 2 yurt bulunmaktadır. Toplam kapasiteleri 400 civarındadır. Ayrıca İl Özel İdaresine ait 300 kapasiteli ve halen başka amaçla kullanılan 1, Kızılay’a ait 100 kapasiteli 1 yurt daha bulunmaktadır. İl özel İdaresince il merkezinde yeni bir 300 kişilik kız ve erkek yurt binası daha inşa edilmekte ve tamamlama aşamasına gelmiş bulunmaktadır. Kredi Yurtlara ait bulunan yurt inşaatının kapasitesinin arttırılarak 500 den 1000’e çıkarılması için girişimde bulunulmuştur. Ayrıca ziraat bankasın ait ve boş bulunan 4 katlı 150 kapasiteli bir binanın Kredi Yurtlar Kurumunca satın alınıp yurt binası olarak hizmete açılması çalışmalarına başlanılmıştır. Bunların yanı sıra 1 adet özel kız yurdu mevcuttur.

İl’de Rıza Nur Vakfının bağışladığı tarihi binası kaynak kitaplar açısından çok zengin ve konular itibariyle ile oldukça geniş kapasiteye sahip bir İl Halk Kütüphanesi bulunmaktadır. Mevcut fakülte kütüphaneleri de yeterli düzeydedir.

Sinop’ta kurulması planlanan Üniversite çatısı altında mevcut fakülte ve yüksekokullara ilave olarak, Teknik Eğitim Fakültesi, Turizm İşletmeciliği Otelcilik Yüksekokulu, Sivil Havacılık Yüksekokulu açılması olanaklıdır. Sivil Havacılık Yüksekokulu için gerekli olan havaalanı kullanılabilir durumdadır ve bu amaçla 19 Mayıs Üniversitesince yapılan çalışmalar sonucunda bu okulun açılması raporlaştırılmıştır. Ayrıca Rektörlüğe bağlı olarak Sosyal Bilimler Enstitüsü, Fen Bilimleri Enstitüsü ve Karadeniz Deniz bilimleri ve Teknolojisi Enstitüsü de oluşturulmalıdır.

Ülkemizin en büyük gücü insan gücüdür. Eğitim ise emeğe nitelik veren tek sektördür. Avrupa Birliği sürecinde nitelikli insan gücümüz en önemli avantajımız olacaktır. Ancak ülkemizde yükseköğretimde istenilen seviyeye ulaşılamamıştır. Gerek üniversite sayımız, gerekse okullaşma oranımız yetersizdir. Kore’de 258, Yunanistan’da 16 ve Japonya’da 458 üniversite mevcuttur. Ülkemizde yükseköğretimde okullaşma oranı %15,3 ‘dür. Her yıl üniversiteye girmek için 2 000 000 dolayında öğrenci yarışmaktadır. İstem çok olmasına rağmen üniversitelerin sunumu kısıtlıdır. Ayrıca Avrupa Birliği ile olan yapısal uyum sürecinde eğitilmiş nüfusa daha çok gereksinim duyulacaktır.

Mevcut üniversitelerin aşırı derecede büyümeleri sonucunda yönetimsel hantallığın başlaması ve bürokratik sorunlar, üniversite eğitiminin etkinliğini düşürmektedir. Yeni açılacak üniversiteyle büyük üniversitelerin bu sorunu da çözümlenmiş olacaktır.

Sinop’ta kurulacak üniversiteyle ilin kalkınması eğitim yoluyla sağlanacak ve böylelikle Sinop bir eğitim kenti konumunu alacaktır.

Sonuç olarak, fiziki ve sosyal alt yapısının mevcut bulunduğu Sinop’ta tarihi, kültürel, coğrafi, sosyal ve ekonomik açısından SİNOP ÜNİVERSİTESİ adı altında bir üniversite kurulması son derece önem arz etmektedir.

 (Başa Dön)
Kanun teklifinde imzası bulunan Milletvekilleri: